HECHO DEL PRINCIPE Y TEORIA DE LA IMPREVISIÓN

Imposición de nuevos tributos. Contrato de derecho privado.

Es improcedente invocar el hecho del príncipe alegando la imposición de nuevos tributos como supuesto de un desequilibrio económico en los contratos suscritos por entidades que se rigen en su actividad por el derecho privado. En este sentido, tal pretensión debe ser analizada bajo la teoría de la imprevisión, para lo cual deben tenerse en cuenta los siguientes presupuestos:

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INCLUSIÓN DE SALVEDADES

En la liquidación bilateral de los contratos estatales.

Las salvedades incorporadas en las Actas de Liquidación de un Contrato Estatal condicionan y demarcan las controversias que se pueden proponer y abordar en sede judicial. En este sentido, la acción contractual sólo puede versar sobre aquellos aspectos en relación con los cuales el demandante hubiere manifestado su desacuerdo al momento de la liquidación final del contrato por mutuo acuerdo.

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TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO

Excepción de contrato no cumplido.

Cualquiera de las partes de un contrato bilateral tiene derecho a exigir de la otra la ejecución o la resolución del contrato y, en ambos casos, la indemnización de perjuicios. Ahora, para que proceda la condición resolutoria tácita, quien demanda debe acreditar el cumplimiento de sus obligaciones o, en caso de encontrarse en mora, que ese hecho tiene origen en el incumplimiento del otro contratante.

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DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO

Imposición de multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento.

La mera discrecionalidad de la administración contratante no es suficiente para proceder a la diligencia de multas, sanciones o declaratoria de incumplimiento, sino que ésta debe establecer, objetiva y razonablemente, a través de informes y otros medios de convicción, que el contratista probablemente incumplió las obligaciones del contrato. A partir de la citación, que marca el comienzo del procedimiento, la administración debe exhibir los elementos de prueba que la llevaron a calificar la existencia del incumplimiento.

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